Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Прямая закупка у единственного поставщика без проведения конкурса является оперативными и простым способом покупки продукции и услуг без лишних затрат и длительной подготовки. Способ 223-ФЗ закупки у единственного поставщика заключается в оформлении контракта с выбранным исполнителем без учета предложений от конкурентных подрядчиков. В рамках Федерального закона №223-ФЗ, определение ЕП зачастую проходит через проведение госзакупки у единственного исполнителя, то есть неконкурентным способом.

Содержание

Ситуации, когда заказчик вправе провести закупку у ЕП по 223-ФЗ
Пошаговая инструкция и порядок проведения закупок
Примеры закупок у единственного поставщика по 223-ФЗ

Если сделку собираются проводить по ранее разработанному плану, то обычно поставщик закупает товары без конкурса прямым способом. Заказчик либо принимает предложение от одного исполнителя о заключении договора, либо сам направляет предложение конкретному ЕП. В отличие от закона 44-ФЗ, 223 федеральный закон не регулирует жестко закупочную деятельность, а только устанавливает определенные рамки.

Преимущества осуществления закупки у единственного поставщика по закону 223-ФЗ:

минимальный риск нарушения договора;
оперативность и простота операции;
успешный опыт взаимодействия с исполнителем;
можно не привлекать ресурсы на заключение контракта и определение подрядчика.

К минусам осуществления сделки с единственным поставщиком можно отнести невозможность обеспечения условий реализации соглашения и обоснования для снижения цены договора, в отличие от открытого конкурса.

Ситуации, когда заказчик вправе провести закупку у ЕП по 223-ФЗ

Случаи, когда доверитель обязан заключить контракт с подрядчиком, в 223-ФЗ не прописан, в отличие от статьи 44-ФЗ. В утвержденном Положении указаны критерии выбора закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ. Неконкурентному способу закупки отдается предпочтение:

в случае покупки уникальной продукции у поставщика;
если начальная стоимость ниже определенного значения;
при срочной необходимости;
при наличии обязательств;
если конкурентная процедура не состоялась;
когда круг участников закупки ограничен;
если товары необходимы для хозяйственной деятельности.

Зачастую основанием сделки с единственным поставщиком по 223-ФЗ является:

госзакупка меньше 100 тыс. или 500 тыс. рублей;
выдача банковской гарантии;
покупка товаров у естественной монополии;
приобретение произведений искусства;
оформление контракта;
аренда нежилого помещения;
приобретение услуг по повышению квалификации персонала;
покупка товаров для предупреждения чрезвычайных ситуаций;
оформление банковского соглашения на открытие р/c;
приобретение услуг в образовательной и культурной сфере.

Пошаговая инструкция и порядок проведения закупок

Алгоритм осуществления госзакупки у ЕП прописан в ч. 3 ст. 3 223-ФЗ Положения о закупке у единственного поставщика. Порядок прямой закупки без конкурентных предложений установлен через принятие сделки с единственным поставщиком о заключении контракта от одного подрядчика или через направление предложений о заключении соглашения в пользу конкретного ЕП.
Решение об обосновании договора принимает специальная комиссия. На предварительном этапе следует обосновать необходимость закупки у единственного поставщика, а также представить доказательства невозможности проведения конкурентной сделки.

Обратите внимание:

Проанализировать поставщиков и заказчиков можно с помощью сервиса тендерной аналитики.

Необходимость закупки у единственного поставщика подтверждает перечень документации, куда входит:

лицензия;
правоустанавливающие документы;
допуски СРО;
сведения о цене договора и условиях его заключения;
сравнительный анализ стоимости для доказательства выгодности предложения конкретного ЕП.

Порядок закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ включает в себя этапы:

Размещение документации по закупке у единственного поставщика в ЕИС, в соответствии с ч. 5 ст. 4 223-ФЗ. Кроме ситуаций, когда стоимость контракта не выше 100 тыс. рублей или 500 тыс. (с операциями больше 500 млрд. рублей). Общую сумму и количество закупок следует указать в ежемесячном отчете, согласно ч. 19 ст. 4 223-ФЗ.
Заключение соглашения о закупке с единственным поставщиком, где указаны сроки подписания контракта.
Внесение в реестр сведений о сделке с единственным поставщиком в течение 3 дней.

Примеры закупок у единственного поставщика по 223-ФЗ

Механизм приобретения товаров указывается в положении о закупке, утвержденном заказчиком. Например, в ситуации, когда исполнитель закупаемых товаров или услуг в области является единственным поставщиком, привлекать ЕП из других регионов для заказчика экономически невыгодно и увеличивает расходы.
Чтобы у ФАС не было претензий, заказчику при осуществлении закупок следует соблюдать собственные установленные правила. Если надзорная служба установит, что заказчик произвел закупку товаров или услуг с единственным поставщиком, а исполнителей в данном регионе много, то к нему возникнут вопросы и нарекания о нарушении порядка проведения закупок, который он сам же и установил.
Рассмотрим другую ситуацию. В своем положении заказчик указал, что осуществление закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ может проводиться независимо от суммы, если товар есть только у конкретного подрядчика или он владеет исключительными правами и нет никакой замены или альтернативы проведения другого способа закупки. Но заказчик так и не смог доказать перед судебной инстанцией и антимонопольной службой, что исполнитель, с которым был заключен контракт, является единственным поставщиком.
Также существует много примеров, когда заказчик проводит закупки у единственного подрядчика по 223-ФЗ только ради своего удобства, хотя в отношении многих товаров и услуг имеется конкурентный рынок подрядчиков. Сюда можно отнести закупки у единственного поставщика рекламных услуг, проектных работ, вычислительной техники, ТС, офисного оборудования, услуг мобильной связи.
Вопрос обоснования закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ остается открытым и находится только в ведении заказчиков. Административное наказание за нарушение Положения о закупке пока отсутствует, но, возможно, скоро будут внесены изменения в КоАП, предусматривающие штраф за отсутствие обоснования по выбору способа закупки у единственного поставщика.