Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Содержание

Единые требования к участникам закупок
Новые требования для проверки подрядчиков
Условия для участия в закупках по 44-ФЗ
Условия по 223-ФЗ
Дополнительные требования
Иные требования к участникам

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ были определены законодательством РФ, где прописаны все условия и нормативно-правовые акты в области контрактной сферы, которые позволяют исполнителям участвовать в электронных аукционах. Среди основных требований:

отсутствие налоговых долгов у участника;
соответствие законодательству;
нет конфликта интересов с покупателем закупок;
отсутствие банкротства.

Минстрой опубликовал законопроект приказа об обязательных требованиях к участникам по квалификации, связанных с оказанием услуг, доставкой продукции или исполнением работ участниками закупок.
Минстрой требует предъявлять наличие:

членства организации, гослицензии, свидетельства о допуске к работам;
навыков и компетентности, связанных с деловой репутацией и соглашением по закупкам;
финансов для выполнения соглашения;
определенного количества специалистов нужной квалификации для выполнения договора;
установления законного основания или права собственности на оборудование для исполнения контрактных закупок.

Чтобы взять участие в госзакупке, исполнитель должен отвечать требованиям к участникам торгов, указанным в ст. 31 ФЗ №44 ФЗ. В нем указан регламент проведения закупочной деятельности, а также система обязательных требований, предъявляемых к участникам закупки, которые можно разделить на единые, дополнительные и иные.

Скачать проект приказа Минстроя об установлении обязательных квалификационных требований к участникам закупок

Скачать законопроект об изменении ст. 31 44-ФЗ о дополнительной проверке на соответствие требованиям - это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Единые требования к участникам закупок

Доверитель должен помнить, что участник должен отвечать требованиям к заявке участника закупки, согласно с п.1 ч.1 ст. 31 44 ФЗ, что потребует от исполнителя документального подтверждения. По остальным пунктам этой статьи прилагаются декларации.
К единым требованиям к участникам закупки 44-ФЗ относятся следующие условия:

Участники госзакупки, осуществляющие поставку продукции и услуг, обязаны соответствовать требованиям участников закупок, согласно ч. 1 ст. 31 44 ФЗ. Покупатель должен изучать и анализировать требования в саморегулируемых компаниях и их лицензии.
В арбитражной судебной инстанции не должно быть открыто дело о банкротстве потенциального партнера по закупке. Проверить участника по этим требованиям заказчик может на портале базы данных: bankrot.fedresurs.ru.
Участника госзакупки не должна касаться ликвидация, что чревато прекращением прав, согласно ст. 61 ГК РФ.
Участник закупки не должен иметь недоимки и долгов по оплате в бюджет РФ, налоговым задолженностям и сборам, согласно с п. 5 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Учитывается годовая задолженность, превышающая 25% цены активов за последний период. Если налоговый долг есть, но было подано обжалование, такой участник отвечает требованиям. Также если был предоставлен кредит или отсрочка, которые были реструктурированы, то при определении долгового размера эти средства не учитываются.
На день подачи заявки в админ. порядке временно не была прекращена деятельность участника закупки, согласно ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.
Отсутствие уголовной судимости за правонарушения в экономической сфере, коррупционные действия, а также за незаконную предпринимательскую деятельность.
Отсутствует конфликт интересов, когда договор заключен с физ. лицом или единственным исполнителем (п. 9 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ).
Требование к закупкам по 44-ФЗ, предъявляемое юр. субъектам о не привлечении к админ. ответственности за незаконное обогащение от имени юр. лица (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 31 44 ФЗ).
Участник госзакупки не должен иметь отношение к оффшорным компаниям, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.

Новые требования для проверки подрядчиков

Министерство финансов выпустило законопроект, согласно которому госзаказчики закупок должны проверять исполнителей на привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения, чтобы не допустить к закупкам юр. субъектов, нарушивших законодательство по ст. 19.28 КоАП за два года до подачи заявления на участие в торгах. В Единой информационной системе автоматически формируется список юр. лиц, которые привлекались к админ. ответственности, согласно Постановлению Правительства №917.

Условия для участия в закупках по 44-ФЗ

Участниками закупки считаются любые физ. или юр. лица, а также частные предприниматели, согласно п. 4 ст. 3 44-ФЗ. У подрядчиков закупок должны быть регистрационные данные, такие как юридический адрес, ОПФ, место происхождения капитала, вид собственности. Условия соответствия обозначены в ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ.
Для освидетельствования соответствия к заявке по закупкам должны прилагаться копии сертификатов, свид-в или гослицензий. Отсутствие факта ликвидации или банкротства потенциальный поставщик должен подтвердить заявлением о соответствии. Сведения об отсутствии недоимки также подтверждаются декларированием.
Кроме отсутствия судимости за экономические правонарушения, у подрядчика не должно быть дисквалификаций по административным наказаниям, что подтверждается декларацией. Чтобы подтвердить свою непринадлежность к офшорной организацией, необходимо приложить выписку из ЕГРЮЛ. Соответствие всем требованиям к участникам закупки электронного аукциона подтверждается декларацией п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.
Согласно ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ, доверитель имеет право установить требование, что организация потенциального поставщика не состоит в базе недобросовестных исполнителей и об отсутствии информации о них в РНП. Если участник закупок соответствует вышеуказанным требованиям, его могут принять в Ассоциацию участников закупок.

Образец декларации о соответствии участника 2020 года

СКАЧАТЬ

Условия по 223-ФЗ

По закону о закупках 223-ФЗ нет точного определения требований к исполнителю, на законодательном уровне покупатели должны устанавливать их в документации аукциона и в Постановлении, где можно детально ознакомиться о нормах, сроках и методах закупки. Законом закреплены только общие положения проведения аукциона, без четких требований к участникам закупки по 223-ФЗ.
Одно из основных требований — недопущение лимита допуска к участию в торгах путем установления несоизмеримых условий к поставщикам. Чтобы принять участие в электронном аукционе, исполнитель должен соответствовать желаниям доверителя, имея достаточный опыт работы, деловую репутацию, финансовые и технические возможности. Список закупок можно узнать на: https://rutend.ru/tenders.

Дополнительные требования

Заказчик должен знать, что при госзакупке товаров из позиций 3-29 Положения Правительства РФ № 1072, доп. условием является применение материалов, страной изготовления которых является Россия или государство, принадлежащее к членству экономического союза Евразии.
Требования заказчика к участникам закупки были установлены решением Правительства РФ №99, которое имеет право устанавливать доп. требования. К ним относится опыт выполнения аналогичного договора в предыдущие 3 года (в сфере строительства), а также недвижимое имущество, тех. средства и оборудование. При установлении требований к участникам закупок сведения должны быть указаны в приложенной документации.

Иные требования к участникам

К этой категории требований относятся условия, оговоренные в ч. 2.1 ст. 31 44 ФЗ. Правительство России может установить иные требования к участникам закупки услуг по аудиту и консультациям. Если доверитель покупает права собственности на интеллектуальную деятельность (кроме оформления договоров на создание литературных произведений или шедевров искусства), то в отношении участника возможно установление исключительных прав, согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.
Покупатель может установить требование запросить сведения об участнике в базе недобросовестных субъектов. Отказ от заключения договора с победителем торгов может произойти до заключения соглашения, если госзаказчик обнаружит, что участник не предоставил достоверную информацию о товаре, услугах или не соответствует требованиям. Протокол об отстранении может быть обжалован, согласно Федеральному закону 44-ФЗ.
При отказе от оформления договора с победителем, составляется и размещается протокол в Единой информационной системе не позднее 1 рабочего дня. В течение 2 рабочих дней он направляется победителю тендера по закупкам. Решение с требованием должно содержать сведения о:

субъекте, с которым покупатель отказывается оформлять договор;
месте и дате составления протокола;
факте, доказывающем основание для отказа;
реквизитах, которые подтверждают данный факт.