Малый бизнес настороженно относится к госзакупкам
По данным корпорации МСП, объем закупок у малого бизнеса к концу 2016 года должен превысить отметку в 1,5 триллиона рублей, оборот этого сектора составляет один триллион рублей.
Однако, несмотря на увеличивающееся число тендеров для сектора МСБ, свежий опрос фиксирует снижение предпринимательского спроса: за год количество участников среди малых компаний снизилось с 28% до 18%.
Бизнесмены жалуются на ужесточившиеся условия к оформлению и подачи заявки, а также новые технические требования заказчика, серьезно ограничивающие выбор контрагентов.
Выживают крупнейшие
С середины 2015 года по третий квартал 2016 года общее количество компаний, готовых принимать участие в госзакупках, снизилось с 24% до 15%, среди них доля микропредприятий снизилась с 21% до 12%, доля малого бизнеса сократилась с 28% до 18%.
Такие итоги показал опрос двух тысяч предпринимателей из сектора малого и среднего бизнеса, проведенный Общественной организации по поддержке малого и среднего предпринимательства “Опора России” и “Промсвязьбанком”.
Доля средних предприятий, готовых принимать участие госзакупках, осталась на прежнем уровне - это 23%. Средним компаниям намного проще адаптироваться под новые изменения в процедуре закупок. У них лучшие условия для финансирования, в том числе и по банковским гарантиям для обеспечения тендера”, - отметила руководитель группы "МСБ и венчурное финансирование" "Промсвязьбанка" Оксана Романчук.
Впрочем, предприниматели стали более позитивно оценивать сами процедуры закупок. Более 43% опрошенных респондентов считают, что тендеры проходят в честной конкурентной борьбе, в 2015 году к такому мнению склонялись около 30% бизнесменов. Незначительные нарушения в процедуре закупок заметили порядка 28% владельцев предприятий, что на 3% меньше, чем в прошлом году.
Госкомпании выставляют барьеры
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обязал госкомпании увеличить долю прямых закупок у субъектов малого и среднего бизнеса с 10% до 15% - соответствующее постановление было подписано в августе 2016 года и вступает в силу 1 января 2018 года.
Предполагается постепенно наращивать и общие квоты на закупки (не только прямые контракты) у субъектов МСП - с 18% в 2016 году до 25% с 2018 года. Этот подход заложен в стратегию развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года - утверждена в июне 2016 года.
При этом многие госкомпании уже рапортавали, что давно превысили эти пороги по собственной инициативе.
Однако глава "Опоры России" Александр Калинин не уверен, что повышенная квота "сработает". По его мнению, основная проблема участия малых предприятий в госзакупках заключается в завышенном требовании к участникам тендеров со стороны крупных государственных предприятий.
В обязательные пункты некоторых госкомпаний стала входить принудительная сертификация поставляемой продукции в аккредитованных центрах при организаторе или дополнительная сертификация товара, если сертификат выдан в другом месте.
"Несмотря на то, что долю прямых закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса увеличили с 10% до 15%, ситуацию это не улучшило. Наоборот, компании стали строже относиться к маленьким предприятиям. Например, "Газпром" в информации к своим закупкам для малых компаний стал указывать, что поставляемая продукция обязана пройти сертификацию в аккредитованном при их организации специализированном центре. Если же у предпринимателя есть сертификат другого центра, то он обязан пройти проверку повторно. Это не предусмотрено законодательством и для малых предприятий нерентабельно. Поэтому малому бизнесу принимать участие в закупках становится невыгодным делом”, - считает Калинин.
Налоговое неудобство для "середняков"
Помимо этого, глава организации отмечает отсутствие мотивирующих факторов при переходе с малого бизнеса на среднее предприятие.
"Как только малый бизнес переходит в разряд среднего, то степень контроля и налоговые режимы становятся гораздо жестче. А когда оборот компании достигает более 120 миллионов рублей, владелец предприятия с упрощенной системы налогообложения обязан перейти на обычную систему, следовательно, налоговые проверки в отношении компании учащаются. Из пяти миллионов микропредприятий у нас всего 200 тысяч малых и 20 тысяч средних компаний", - добавил он.
"Опора России" объясняет сложившуюся тенденцию тем, что налоговые органы проверяют микробизнес в 10 раз реже, чем средние предприятия, так как начислить особо высокие штрафы не получится. Поэтому компаниям проще и выгоднее оставаться в "малышах". В самой организации видят решение в создании определенных преференций для растущего бизнеса: налоговые льготы, субсидированные ставки, возможность налоговых каникул при переходе к этой категории и защита бизнеса от рейдерского захвата.
"Если ввести бонусы, то владельцам компаний будет проще сосредоточиться на участии в тендерах, чем думать о том, что участятся налоговые проверки или бизнес могут отнять", - добавляет Калинин.
Качество превыше всего
Руководитель Федеральной корпорации поддержки малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) Александр Браверман связывает охлаждение малого бизнеса к госзакупкам с тем, что представители малых и средних предприятий не всегда качественно могут обеспечивать выполнение заказов со стороны госкомпаний.
"Сейчас (с января по ноябрь 2016 года - прим. ред.) закупки у субъектов МСП превысили один триллион рублей, такой большой объем малые компании сегодня не в состоянии обеспечивать идеально. Пока будут накладки. Это и будет сдерживающим фактором в 2017 и 2018 году, прирост по закупкам мы ожидаем всего на 4-5%. Госкорпорации готовы отдавать часть своих заказов малому бизнесу, но они ожидают получить качественную продукцию быстро и в срок, а также по конкурентной цене", - отметил Браверман.
По его словам, малый бизнес вскоре сможет догнать крупные компании по части качественного исполнения госзаказа. Для этого в корпорации планируют развивать технопромпарки, в капитал которых будут входить успешные лизинговые компании. Также одним из приоритетных направлений для корпорации в 2016 году является организация доступа к госзакупкам инфраструктурных компаний, компаний с государственным участием и акционерных госкомпаний (50% + одна акция) с участием малого и среднего бизнеса.
Представители банка "Югра" считают, что ситуацию с госзакупками для малого бизнеса можно выправить с помощью выдачи оперативных банковских гарантий под обеспечение заявки.
"Существующие сегодня квоты по госзакупкам (достигнутые банком - прим. ред.) для сектора МСП в размере 18%, в особенности их постепенное наращивание до 25% в 2018 году даст нам возможность с гораздо большей точностью оценивать возвратность своих средств. Поэтому мы планируем активнее кредитовать малые предприятия в части финансового обеспечения тендерной заявки. Это позволит малым компаниям быстро и в срок обеспечить закупку, а также конкурировать на равных условиях с крупным бизнесом", - добавил президент банка "Югра" Алексей Нефедов.
По его мнению, в случае предварительного одобрения владелец малого предприятия в режиме реального времени получает основные параметры по сделке: сумма, срок, размер комиссии и размер обеспечения. Условия останутся неизменными, если заявка будет заполнена верно. Не более двух дней должна занять проверка всех документов и вынесение официального решения.
Источник: http://tass.ru/msp-analitika/3780846
Однако, несмотря на увеличивающееся число тендеров для сектора МСБ, свежий опрос фиксирует снижение предпринимательского спроса: за год количество участников среди малых компаний снизилось с 28% до 18%.
Бизнесмены жалуются на ужесточившиеся условия к оформлению и подачи заявки, а также новые технические требования заказчика, серьезно ограничивающие выбор контрагентов.
Выживают крупнейшие
С середины 2015 года по третий квартал 2016 года общее количество компаний, готовых принимать участие в госзакупках, снизилось с 24% до 15%, среди них доля микропредприятий снизилась с 21% до 12%, доля малого бизнеса сократилась с 28% до 18%.
Такие итоги показал опрос двух тысяч предпринимателей из сектора малого и среднего бизнеса, проведенный Общественной организации по поддержке малого и среднего предпринимательства “Опора России” и “Промсвязьбанком”.
Доля средних предприятий, готовых принимать участие госзакупках, осталась на прежнем уровне - это 23%. Средним компаниям намного проще адаптироваться под новые изменения в процедуре закупок. У них лучшие условия для финансирования, в том числе и по банковским гарантиям для обеспечения тендера”, - отметила руководитель группы "МСБ и венчурное финансирование" "Промсвязьбанка" Оксана Романчук.
Впрочем, предприниматели стали более позитивно оценивать сами процедуры закупок. Более 43% опрошенных респондентов считают, что тендеры проходят в честной конкурентной борьбе, в 2015 году к такому мнению склонялись около 30% бизнесменов. Незначительные нарушения в процедуре закупок заметили порядка 28% владельцев предприятий, что на 3% меньше, чем в прошлом году.
Госкомпании выставляют барьеры
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обязал госкомпании увеличить долю прямых закупок у субъектов малого и среднего бизнеса с 10% до 15% - соответствующее постановление было подписано в августе 2016 года и вступает в силу 1 января 2018 года.
Предполагается постепенно наращивать и общие квоты на закупки (не только прямые контракты) у субъектов МСП - с 18% в 2016 году до 25% с 2018 года. Этот подход заложен в стратегию развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года - утверждена в июне 2016 года.
При этом многие госкомпании уже рапортавали, что давно превысили эти пороги по собственной инициативе.
Однако глава "Опоры России" Александр Калинин не уверен, что повышенная квота "сработает". По его мнению, основная проблема участия малых предприятий в госзакупках заключается в завышенном требовании к участникам тендеров со стороны крупных государственных предприятий.
В обязательные пункты некоторых госкомпаний стала входить принудительная сертификация поставляемой продукции в аккредитованных центрах при организаторе или дополнительная сертификация товара, если сертификат выдан в другом месте.
"Несмотря на то, что долю прямых закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса увеличили с 10% до 15%, ситуацию это не улучшило. Наоборот, компании стали строже относиться к маленьким предприятиям. Например, "Газпром" в информации к своим закупкам для малых компаний стал указывать, что поставляемая продукция обязана пройти сертификацию в аккредитованном при их организации специализированном центре. Если же у предпринимателя есть сертификат другого центра, то он обязан пройти проверку повторно. Это не предусмотрено законодательством и для малых предприятий нерентабельно. Поэтому малому бизнесу принимать участие в закупках становится невыгодным делом”, - считает Калинин.
Налоговое неудобство для "середняков"
Помимо этого, глава организации отмечает отсутствие мотивирующих факторов при переходе с малого бизнеса на среднее предприятие.
"Как только малый бизнес переходит в разряд среднего, то степень контроля и налоговые режимы становятся гораздо жестче. А когда оборот компании достигает более 120 миллионов рублей, владелец предприятия с упрощенной системы налогообложения обязан перейти на обычную систему, следовательно, налоговые проверки в отношении компании учащаются. Из пяти миллионов микропредприятий у нас всего 200 тысяч малых и 20 тысяч средних компаний", - добавил он.
"Опора России" объясняет сложившуюся тенденцию тем, что налоговые органы проверяют микробизнес в 10 раз реже, чем средние предприятия, так как начислить особо высокие штрафы не получится. Поэтому компаниям проще и выгоднее оставаться в "малышах". В самой организации видят решение в создании определенных преференций для растущего бизнеса: налоговые льготы, субсидированные ставки, возможность налоговых каникул при переходе к этой категории и защита бизнеса от рейдерского захвата.
"Если ввести бонусы, то владельцам компаний будет проще сосредоточиться на участии в тендерах, чем думать о том, что участятся налоговые проверки или бизнес могут отнять", - добавляет Калинин.
Качество превыше всего
Руководитель Федеральной корпорации поддержки малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) Александр Браверман связывает охлаждение малого бизнеса к госзакупкам с тем, что представители малых и средних предприятий не всегда качественно могут обеспечивать выполнение заказов со стороны госкомпаний.
"Сейчас (с января по ноябрь 2016 года - прим. ред.) закупки у субъектов МСП превысили один триллион рублей, такой большой объем малые компании сегодня не в состоянии обеспечивать идеально. Пока будут накладки. Это и будет сдерживающим фактором в 2017 и 2018 году, прирост по закупкам мы ожидаем всего на 4-5%. Госкорпорации готовы отдавать часть своих заказов малому бизнесу, но они ожидают получить качественную продукцию быстро и в срок, а также по конкурентной цене", - отметил Браверман.
По его словам, малый бизнес вскоре сможет догнать крупные компании по части качественного исполнения госзаказа. Для этого в корпорации планируют развивать технопромпарки, в капитал которых будут входить успешные лизинговые компании. Также одним из приоритетных направлений для корпорации в 2016 году является организация доступа к госзакупкам инфраструктурных компаний, компаний с государственным участием и акционерных госкомпаний (50% + одна акция) с участием малого и среднего бизнеса.
Прямая гарантия - залог успеха
Представители банка "Югра" считают, что ситуацию с госзакупками для малого бизнеса можно выправить с помощью выдачи оперативных банковских гарантий под обеспечение заявки.
"Существующие сегодня квоты по госзакупкам (достигнутые банком - прим. ред.) для сектора МСП в размере 18%, в особенности их постепенное наращивание до 25% в 2018 году даст нам возможность с гораздо большей точностью оценивать возвратность своих средств. Поэтому мы планируем активнее кредитовать малые предприятия в части финансового обеспечения тендерной заявки. Это позволит малым компаниям быстро и в срок обеспечить закупку, а также конкурировать на равных условиях с крупным бизнесом", - добавил президент банка "Югра" Алексей Нефедов.
По его мнению, в случае предварительного одобрения владелец малого предприятия в режиме реального времени получает основные параметры по сделке: сумма, срок, размер комиссии и размер обеспечения. Условия останутся неизменными, если заявка будет заполнена верно. Не более двух дней должна занять проверка всех документов и вынесение официального решения.
Источник: http://tass.ru/msp-analitika/3780846
Источник: http://www.forum-goszakaz.ru/press_center/news/?ELEMENT_ID=8361