Для роста экономики нужны структурные реформы

Одних мер ЦБ по смягчению денежно-кредитной политики и удержанию инфляции в заданном диапазоне четырёх процентов недостаточно для обеспечения экономического роста, который в будущем году замедлится из-за негативных трендов внешней конъюнктуры и текущей низкой деловой активности внутри страны.

Положительное влияние на рост ВВП окажут «регуляторная гильотина», освобождающая предпринимателей от чрезмерного административного давления, принятие закона о стимулировании и защите капиталовложений (планируется на конец года), а также постоянный мониторинг предложений делового сообщества. Об этом председатель Банка России Эльвира Набиуллина и замминистра экономразвития Полина Бадасен рассказали 7 ноября в Госдуме на расширенном совместном заседании Комитета по бюджету и налогам, Комитета по финансовым рынкам и Комитета по экономической политике.

Чтобы россияне не оплачивали из своего кармана высокие издержки неконкурентной экономики, те российские предприятия, которые ещё не осознали, что условия бизнеса изменились и стоимость их товаров стала менее привлекательной для конечного потребителя, должны снижать ненужные траты и повышать производительность труда. Это особенно становится очевидным, если учесть неблагоприятную внешнюю конъюнктуру и снижение деловой активности внутри страны, что, по словам Эльвиры Набиуллиной, и послужило причиной для понижения прогноза по росту ВВП в 2019 году с 1-1,5 процента до 0,8-1,3 процента. В последующие два года также предполагается снижение показателя.

Для выхода на более внушительные темпы развития, которые позволили бы России войти в пятёрку ведущих экономик мира к 2024 году, необходимо безотлагательно переходить к структурным реформам, пояснила глава Центробанка.

«Экономический рост, по нашим оценкам, сейчас сдерживается прежде всего структурными факторами, с учётом того, что мы не можем рассчитывать на благоприятную внешнюю конъюнктуру, а глобальный рост вызывает всё больше и больше сомнений. Это означает, что с реализацией структурных реформ нельзя терять времени, иначе не добиться роста частных инвестиций, которые критически необходимы для роста нашей экономики», — сказала она.

На «расшивку» проблемных мест в экономике как раз и направлены нацпроекты, которые сегодня реализуются по всем ключевым направлениям. Эффект от их выполнения появится уже к концу трёхлетнего прогноза, возможно, раньше. Безусловно положительное влияние на рост экономики в ближайшие кварталы окажет смягчение денежно-кредитной политики ЦБ.

«С учётом известных на сегодняшний день факторов у нас остаётся потенциал для смягчения денежно-кредитной политики. И даже вечно беспокоящие нас инфляционные ожидания населения сейчас снижаются. Но, конечно же, мы не будем принимать решение автоматически, торопясь опустить ставку как можно ниже», — сказала она.

Набиуллина заверила, что Центробанк постарается как можно точнее оценить влияние на инфляцию прошлых решений по снижению ключевой ставки, а также учитывать данные о состоянии российской и мировой экономик, проинфляционные риски и решения в области бюджетной политики.

Меры, предпринимаемые ЦБ для стабилизации макроэкономической ситуации в стране, которая зависит не только от уровня инфляции, но и цены на нефть, не могут «расшить» всех проблемных мест, вытекающих из низкой деловой активности. Сегодня развитие реального сектора тормозится не столько из-за недоступности кредитных ресурсов, сколько из-за различных опасений бизнеса. Это подтверждают и данные ЦБ: при всей высокой прошлогодней прибыльности российских предприятий, которая перешагнула рубеж в 13 триллионов рублей, немногие захотели вложить заработанные деньги в собственное развитие, предпочтя направить их в дивиденды.

Замминистра экономразвития Полина Бадесен считает, что исправить ситуацию поможет изменение делового климата в стране. Соответствующие механизмы ведомством уже разработаны и действуют. Их смысл заключается в том, что министерство ведёт постоянный диалог с деловым сообществом и оперативно устраняет барьеры, мешающие бизнесу развиваться.

Этому процессу поспособствует и проводимая в России реформа контрольно-надзорной деятельности, которая подразумевает изменение не только законов, но и нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней. Механизм «регуляторной гильотины» предполагает отмену с 2021 года всех неактуальных контрольно-надзорных требований к бизнесу. Также под «гильотину» попадут законы и постановления советского периода, продолжавшие действовать до настоящего времени.

Улучшение делового климата Полина Бадесен связывает и с запуском пилотного проекта в ресторанном бизнесе и сфере туризма, который предполагает, «что вместо огромного количества нормативов регулирование отрасли будет ограничиваться рациональным набором требований, предотвращающих риски, а не создающих дополнительную административную нагрузку».

Также в Минэкономразвития рассчитывают, что к концу года будет принят закон о стимулировании и защите капиталовложений, что поможет частным инвесторам получить определённость в вопросе сохранности средств.